Жилье для очередников

В однокомнатной квартире проживала супружеская пара с дочерью. Потом женщина умерла, мужчина находится в колонии, а их дочь - в детском доме. В администрации решили, что истек пятилетний срок, в течение которого они не могли ее передать очередникам и квартира была предоставлена очередникам. Выпустившись из детского дома дочь прежних жильцов пришла в эту квартиру и потребовала выселиться новых жильцов и провести капитальный ремонт.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения.

Если невозможно предоставить прежнее жилое помещение, органы местного самоуправления обязаны предоставить таким лицам другое жилье вне очереди (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Тот факт, что не весь дом признан непригодным для жилья и капитального ремонта требует только квартира, свидетельствует о том, что девочке после возвращения из детского дома должна быть предоставлена прежняя квартира. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ капитальный ремонт обязан осуществлять наймодатель.

Из обстоятельств следует, что квартира уже была предоставлена другой семье - супружеской паре с ребенком, на условиях договора найма. Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, т.е. действие договора социального найма на квартиру не прекращается.

Исходя из вышеизложенного, и отец, и дочь сохраняют право пользования квартирой даже при длительном отсутствии.

Что касается пятилетнего срока, упоминаемого в решении администрации, то однозначно сказать, что конкретно имеют в виду сотрудники жилищного отдела администрации поселка, невозможно.

Право на вселение других граждан в занимаемое на условиях договора социального найма жилое помещение, в данном случае - квартиру, согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ принадлежит исключительно нанимателю, которым в настоящее время является мужчина, отбывающий срок в колонии, и всем совершеннолетним членам его семьи, в том числе временно отсутствующим. Поэтому администрация поселка (наймодатель) не вправе своим распоряжением вселять и прописывать в квартиру других граждан, в том числе и очередников.
Поскольку семья (новые жильцы квартиры) стоит в очереди на улучшение жилищных условий, а квартира предоставляется не во временное пользование, то согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение нуждающимся в нем малоимущим гражданам предоставляется на условиях договора социального найма.

В данном случае, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, семье (новым жильцам) в порядке очередности должна быть предоставлена квартира, свободная от прав других лиц на нее, т.е. она должна быть фактически и юридически свободной.

Другими словами, в ней не должны быть зарегистрированы по месту жительства (прописаны временно или постоянно) другие сохраняющие право пользования ею граждане (как отец и дочь в рассматриваемой ситуации) и никто из посторонних лиц не должен проживать в ней.

Поэтому семья (новые жильцы) со ссылкой на вышеуказанные нормы ЖК РФ вправе требовать от администрации поселка предоставления на условиях договора социального найма свободной квартиры, пригодной для проживания.

Если же есть необходимость проведения капитального ремонта квартиры, то первоначально до вселения в нее очередники вправе требовать от наймодателя привести жилое помещение в надлежащее состояние (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

Автор - адвокат МКА "Традиция" Севиль Набиева